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REN21的最新报告警示道，尽管可再生能源发展达到历史新高，进展却步入停滞——它正被不明朗的政策、增加的贸易限制以及全球能源需求上涨背景下的市场波动削弱。
关键信息：
2024年能源需求增长了2.2%，主要来自于新兴经济体和中国；其中，电力消费增长了4.3%，主要用于人工智能、制冷和交通领域。这导致化石能源使用增长，以及二氧化碳排放量增加0.8%。
2024年新增可再生能源发电容量达到创纪录的740吉瓦，但这仍不足实现COP28“到2030年可再生能源容量扩大三倍”目标所需年均增量的一半。
目前，仅有太阳能光伏产业朝着全球目标（达到新增发电容量的81%）靠拢。发展中国家的屋顶光伏增长了22%，显示出能源系统向分散化转型。
企业购电协议（Corporate Power Purchase Agreements）预计增长了 69 吉瓦，较 2023 年增长 35%，主要由大型科技公司和工业企业推动，以寻求价格稳定与可持续能源供应。
贸易管制从 2015 年的 9 项激增至 2024 年的 212 项，其中包括 50 多项针对太阳能光伏产品的限制，凸显了全球清洁技术获取方面的紧张局势。
巴黎报道：
2024年，全球新增可再生能源发电容量达创纪录的740吉瓦，是迄今为止年度增幅最大的一年。其中，太阳能光伏占比超过四分之三，这反映了技术成本的下降与需求的激增。然而，这一纪录性进展仍不足以实现全球“到 2030 年可再生能源装机容量扩大三倍”的目标。REN21 最新发布的《2025可再生能源全球状态报告：全球概况》揭示了更深层次的挑战：尽管可再生能源部署在加速，系统性转型却正在陷入停滞。
尽管全球设定了在本十年内实现可再生能源装机容量三倍增长的雄心，但当前的发展轨迹表明仍将存在6.2太瓦的缺口——这一规模甚至超过目前全球已部署的全部可再生能源容量。目前，仅有太阳能光伏有望实现其在达成该目标中应承担的贡献份额。
我们必须将视野扩展至电力系统之外：热能和燃料占全球最终能源消费总量的四分之三以上，但可再生能源仅满足其中5.7%的需求；而在终端能源消费领域，电气化进展缓慢且不均衡。要实现全经济体系的能源转型，必须开展长期能源规划并推进体制改革，以加快向可再生能源的全面转变。2024年全球能源需求增长了2.2%，再叠加政策信号的不一致和市场的不确定性，在这一关键时刻严重阻碍了转型进程。
“我们正在以前所未有的速度部署可再生能源，但尚未构建一个能够支撑可再生能源型经济的系统。”REN21执行董事Rana Adib表示，“如果缺乏一致的政策、协调的规划和具备韧性的电网和储能系统等基础设施，即使再创部署新高，也难以带来快速而持久的变革。可再生能源必须被视为核心经济基础，是实现能源安全、增强系统韧性和推动繁荣的关键。”
一场处于危机的转型
2024年至2025年初，多个主要经济体纷纷撤回或推迟应对气候变化与可持续能源的政策措施：从美国宣布退出《巴黎协定》，到新西兰撤销海上油气勘探禁令，再到英国宣布将推迟或撤回原定于2035年起禁止销售新燃气锅炉的计划。截至2025年2月——联合国设置的截止日期，仅有13个国家提交了2025–2035年阶段的更新版国家自主贡献（NDCs）。这反映出当前全球政治格局变化、经济压力加剧和短期决策主导下，气候与能源承诺普遍减弱的趋势。
与此同时，针对可再生能源及其相关技术的贸易管制措施激增：从2015年的仅9项，增至2024年的212项。其中包括51项涉及太阳能光伏、32项针对风电、51项涉及电池。这些措施虽旨在增强本国产业和市场，但也在全球范围内造成供应不确定性和项目延误。
石油公司和金融机构也在回撤能源转型承诺，并暂停相关投资，这进一步引发人们对自愿减排承诺可靠性的担忧。
“各国政府、投资者和组织必须立即行动起来。短期思维无法带来支持可再生能源全面价值释放所需的系统性变革；推迟行动只会加剧气候、经济与安全风险，并推高代价。”Adib补充道，“我们现在必须协调一致政策、规划与金融机制，以推动经济与社会向可再生能源体系的全面转型。”
尽管如此，可再生能源仍被视为具有经济价值的选择。尤其是科技和工业领域的公司，通过电力购买协议采购了约69吉瓦的可再生能源电力，相较于2023年增长35%。从巴基斯坦和南非分布式光伏的普及，到全球电动汽车销量创新高（占2024年汽车销量的五分之一以上），市场需求信号依然强劲。然而，欧洲部分国家的电动车销售因补贴减少而放缓，同时风电和热泵部署在多个市场陷入停滞甚至出现下滑。
2024年全球可再生能源投资达到7280亿美元，但资金仍然高度集中于少数市场，尤其是中国、欧盟和美国。同时，融资成本不断攀升且全球差异显著：低收入国家的融资成本往往是发达经济体的两倍。这使得许多国家在扩大可再生能源部署方面面临重重阻碍。此外，距离实现每年1.5万亿美元的投资目标，仍有7720亿美元的缺口。
REN21主席、乌拉圭前能源部长Ramón Méndez Galain指出：“能源转型是重塑经济根基的重大机遇。可再生能源是推动系统性变革的关键引擎，但前提是政府、投资者与各类组织围绕长期战略协调行动，而非被短期信号牵引。系统性变革意味着超越目标设定，推动各类制度、行业和政策的具体实施。”
REN21呼吁各国政府、产业界和国际机构不仅着眼于部署目标，而真正致力于系统性的改革。这包括制定长期能源规划、推动电网现代化、投资储能设施、减少能源消耗、降低融资门槛，并快速、公平地推进向以可再生能源为基础的经济体系转型。
关于REN21
REN21是一个由政府、产业界、非政府组织、科研与学术机构共同组成的全球多方利益相关者网络，致力于推动实现向可再生能源经济的必要转型，建设可持续繁荣的社会与生活。
自2004年成立以来，REN21已构建起一个强大而多元的网络，涵盖来自能源系统及其他关键领域的121家机构成员和超过4000人的活跃社群。我们包容性的治理结构与协作文化，使我们能够汇聚全球社区的洞见与智慧，共同推动实现经济繁荣与社会福祉所需的系统性解决方案。
自2005年起，REN21 每年发布《全球可再生能源发展状态报告》（GSR），它由全球数百名专家和贡献者共同协作完成，持续追踪并呈现可再生能源领域的关键进展与趋势。
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